摘要：金乡县化雨镇坚持“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”工作理念，重抓初信初访，致力源头化解，创新实施“两诊三化”工作法，将矛盾纠纷化解在萌芽状态，既为群众解“事结”，又为群众化“心结”，有效推动“事心双解”，持续擦亮“春风化雨•成风化人”社会治理品牌，营造了和谐稳定的社会环境。

济宁市金乡县化雨镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，以“群众满意、社会稳定”为落脚点，创新实施“两诊三化”工作法，强化初信初访源头治理，将矛盾纠纷化解在萌芽状态，社会秩序持续向好，群众安全感、满意度稳步提升。化雨镇群众满意度工作连续三年位居全市前列。

先诊“事”，厘清事“结”。成立案件化解专班，针对各类渠道收到的信访件，由专班逐一“把脉问诊”，按照处理难易程度分为“简单件”“复杂件”“疑难件”，按照诉求合理程度分为“合理诉求”“不合理诉求”等，按照矛盾上行可能性分为“低、中、高风险”，所有信访件“对号入座”，建立台账，贴上“标签”。简单件派单所在村，复杂件派单分管科级干部，疑难件书记镇长亲自靠上，找准问题症结所在，针对性制定化解方案。同时，密切关注中高风险信访件，全力以赴把信访问题吸附在当地，化解在镇村。

再诊“人”，厘清心“结”。化雨镇聘请2名三级心理咨询师、5名金牌调解员参与调解工作，定期开展心理疏导技能培训，提高调解员心理疏导专业能力。调解员通过与信访人面对面交流、到所在村调查等方式，掌握信访人家庭状况、性格特点等信息，运用心理学方法，对信访人进行侧写，根据侧写结果，将信访人行为特征分为释放减压、情绪发泄、固执偏执、心理失衡等多种类型，并与之匹配后续的心理疏导。在调解过程中，调解员灵活运用心理疏导技能，将当事人的心理疏导作为化解矛盾纠纷的前置手段和事后服务，实现案结事了、事心双解。

简单问题，村内就地“化”。实施“村委会+乡贤”村级就地化解模式，在村委会主导下，将村内长辈老人、“五老”乡贤纳入人民调解员队伍，发挥他们人熟、地熟、情况熟、威望高的天然优势，说话“有分量”，巧打“感情牌”，信访人更容易“听得进去”。发现矛盾纠纷，村里“五老”乡贤调解员第一时间靠上，与双方分别交流谈心，直言不讳点出症结，并从邻里和谐、村规民俗的角度，动之以情，晓之以理，促使双方顺利达成和解。

复杂问题，部门协同“化”。在镇“一站式”矛调中心设置“部门调解室”，实行“轮流入驻、随叫随驻”制度，对于村里无法解决的来访诉求，涉及镇直职能部门按需协同入驻化解。“老乡镇”们充分发挥自身既“懂业务”又“接地气”的优势，站在群众的立场，向群众耐心讲政策，贴心讲得失，实现以“理”服人。遇到群众来镇反映民政、医保、救助等民生方面问题，部门负责人按照“合理诉求解决到位，无理诉求解释到位，困难诉求帮扶到位”的原则，耐心解释相关标准，并在政策范围内进行帮扶，获得来访人理解，圆满解决问题。

疑难杂症，向上协调“化”。针对镇级权限难以解决的问题，由镇职能部门出面对接上级相关部门，或是替群众“代办”，积极协调职能部门帮助解决问题，或是邀请上级部门来镇现场办公，以更加权威、专业的解读，让信访人理解信服。针对疑难信访件，化雨镇安排包保干部，多次陪同信访人到上级职能部门对接协调，引导其通过司法途径解决问题，成功使其放弃信访方式反映诉求。

通过对初信初访的源头治理，广大村民的“有事找村委，有困难找村委”思维模式更加稳固，化雨镇群众信访量大幅下降，“春风化雨•成风化人”成为本镇的金字品牌，良好的社会风气逐步形成。